「谈论」孟加拉国为何迸发流血冲突？前史原因与远景预判
文丨崔洛宾（南亚研讨小组成员） 施兰茶（南亚问题专家）
2024年7月，孟加拉国迸发21世纪以来规划最大的对立活动，哈西娜政权危如累卵。学生们纷繁走上街头，要求政府撤销带有歧视性的配额准则。在据信已有百余人逝世，上万人受伤后，政府做出退让，满意了学生们的诉求，修改了配额准则，但抵触并未就此完结。平和对立怎么演变成一场大张旗鼓的流血抵触？哈西娜为何非要与公民为敌，这一次能否涉险过关？配额变革对立背面深层次蕴涵着什么？
一、平和对立怎么演变成一场大张旗鼓的流血抵触？什么导致了愤恨的学生走上街头？抵触产生的时刻节点意味着什么？
2024年6月5日，跟着哈西娜总理签署行政指令，从头实施政府公务员配额准则，孟加拉国青年学生的愤恨再也无法压抑。对立活动始于达卡大学——孟加拉国最好、前史最悠长的大学。学生们以罢课、游行的方法企图迫使政府撤销他们以为带有“歧视性”的配额准则。起先，小规划对立并未得到政府的注重，他们以为康复配额与他们无关，因为该指令来自该国最高法院。但是，跟着孟加拉国内很多公立大学连续迸发对立游行，形势开端朝向不可控的方向开展。7月7日，对立活动愈演愈烈，全国范围内发起了一项名为“孟加拉封闭”（Bangla Blockade）的封闭方案，全国各地的学生罢课、罢考，并封闭了大学门前的首要高速公路和路途。
为缓解紧张形势，哈西娜总理7月14日宣告电视讲演，但是却使紧张形势进一步加重。她在为配额准则辩解，呼吁给予“自在兵士”尊重的一起，过错地将对立游行的学生集体称为“拉扎卡尔”（Razakar）——一个极具政治象征意义的贬义词，指1971 年解放战役期间与巴基斯坦军方协作摧残、谋杀和强奸其时东巴基斯坦（现孟加拉国）公民的人，该集体被遍及以为是孟加拉国前史上最恶劣的叛徒。在哈西娜宣告讲演后，学生们全部走上街头，高喊“我是谁？你是谁？拉扎卡尔，拉扎卡尔。谁说的？谁说的？独裁者，独裁者。”一场席卷全国的大规划对立就此拉开帷幕。
对立活动的直接原因是学生对康复有争议的配额准则感到愤恨。孟加拉国的配额准则于1972年引进，尔后阅历了几回改变，最新的配额准则于2018年废弃。依据该准则，孟加拉国56%的公务员职位被保存给特别集体：30%的政府职位是为“自在兵士”的子孙子孙保存的，这些“自在兵士”曾在1971年的解放战役中与其时的西巴基斯坦（现巴基斯坦）政权作战，其他配额包含：女人（10%）、边缘化的落后区域（10%）、土著等少量民族（5%）和身体残疾者（1%）。2018年相同迸发了大规划游行，哈西娜迫于压力宣告废弃该方针，但2024年6月孟加拉国高等法院撤销了哈西娜撤销配额方针的行政指令，从头实施该方针。
要了解学生们的愤恨心情，还要从当下孟加拉国糟糕的青年作业环境动身。据孟加拉国计算局数据显现，在全国1.7亿人口中，有近3200万青年赋闲或失学，最新数据显现，2024年第一季度赋闲人数同比添加了约24万，到达259万。面对糟糕的作业环境，尽管私营部分的某些范畴的作业时机有所添加，但许多人仍是更喜爱政府作业，因为政府作业更安稳、更挣钱。据计算，曩昔两年孟加拉国政府公务员均匀月薪约2.9万塔卡（约合281美元），比私营安排从业者2.32万塔卡（约合225美元）的高出25%。但是，政府的配额方针使本就竞赛剧烈的公务员岗位落井下石。《2021年民政和作业人员计算陈述》指出，每年有180万至190万年轻人进入作业商场，而公务员岗位每年仅揭露7万余个一、二级职位，这一数字仍是在政府宣告废弃配额准则后的状况。
其次，学生们以为，现行的配额准则带有显着的“歧视性”，责备哈西娜“任人唯贤”。其一，配额准则被以为是哈西娜奖赏心腹，壮大队伍的要害途径，一起在实践运转中糜烂横生。因为56%的名额不对一般民众敞开，一起对选用人信息进行保密，为亲政府集体供给很多暗箱操作空间；其二，在该方针框架下，浪费了很多作业时机。因为“自在兵士”及其子孙实践只占选用人数的10%左右，远低于配额规则的30%，而招录部分宁可让配额岗位空缺，也不补招经过考试途径选拔的优异考生，后者天然无法承受。
面对学生集体的愤恨，哈西娜政府的强硬处理方法无疑使抵触益发不可收拾。哈西娜政府没有挑选与对立者进行平和对话，相反，它经过孟加拉国差人和孟加拉国边防卫队等法律安排对对立者进行了大规划打压。首要对立行径有二：一是采纳装备对立的方法对示威学生施以暴力。7月19日，达卡警方宣告实施全城宵禁，一起派出戎行打压对立学生。抵触中，警方运用橡皮弹、声波手榴弹、催泪瓦斯等兵器致对立学生死伤沉重。因为当局没有发布伤亡人数，据多方消息来源计算，两家最大的孟加拉语和英语日报《曙光日报》（Prothom Alo）和《每日星报》7月21日别离报导了146人和127人逝世。二是全面封闭互联网，堵截移动服务。哈西娜政府以为境外实力经过互联网鼓动国内青年集体愤恨心情是形成本轮抵触的首要要素，从而堵截互联网供给，致使全国范围内大面积停电，孟干流媒体全部中止运营，世界航班、金融职业等也遭到涉及。政府的对立做法影响了人们的安全、保证、出行和生计，一起形成了不安稳和惊惧，进一步削弱了人们对当局的信赖。
值得注意的是，哈西娜面对2018年、2024年两次学生配额对立活动的心情产生了严峻改变。2018年，在迸发抵触后，哈西娜承受采访评论道：“没有什么可气愤的，学生们有要求。我彻底承受。”此番言辞清楚地表明晰她乐意考虑学生对变革政府作业配额准则的诉求。剖析人士表明，其时，哈西娜的公民联盟（AL）正面对着原定于2018年末大选的压力，对学生集体的示弱仅是为了寻求连任。但是，这次哈西娜的口气产生了改变。她以为反配额运动毫无道理，尤其是在法院判定之后。她在近期的采访中表明：“学生们以运动的名义浪费了时刻。法院判定后，反配额运动毫无道理。”这一声明反映了她对对立活动的更坚决心情，着重恪守司法程序和法院判定的重要性。
从哈西娜政府的视点动身，坚决支撑为“自在兵士”供给政府配额不无道理。现任执政党公民联盟已执政15年，他们坚称自己是解放战役精力的真实传承者，也是独立孟加拉国的真实代表。长时刻以来，哈西娜的公民联盟建议围绕着这样一个叙事：孟加拉国的首要对立党孟加拉民族主义党（BNP）等对立党对立解放战役精力，因为他们与孟加拉国伊斯兰大会党（Jamaat-e-Islami Bangladesh）有关。伊斯兰大会党是一个急进的宗教政党，其领导人被指控在1971年独立战役期间与巴基斯坦军方协作，对“自在兵士“和孟加拉国广阔民众犯下战役罪过。因而，坚持“自在兵士”配额以证明和保护他们的政治位置契合公民联盟的利益。
二、对立活动的影响已然外溢，结果有多严峻？
当下，跟着暴力事情晋级，哈西娜政府已宣告在全国实施全面无限期宵禁，中心距离两小时以便人们储藏日子必需品。政府还布置了戎行，以避免暴力事情延伸。首都达卡更是全面断网，移动通讯和互联网服务全面暂停。但是数以千计的对立者（包含学生和非学生）无视宵禁，走上街头游行，封闭路途和高速公路，并在全国各地和首都的不同区域燃烧轮胎和木板。至此，对立活动已然超出反配额运动自身，外溢至孟加拉国政治、社会、经济等多个层面，形成不同程度的损害。
政治层面，本轮对立活动系哈西娜执政以来面对最大危机，或将不坚定哈西娜政府的管理根基。当下，跟着对立党下场和急进实力的大力支撑，反配额运动逐步演变成反谢赫·哈西娜运动（anti Sheikh Hasina movement）。孟加拉国民众长时刻以来的不满心情也伴跟着运动的发酵逐步迸发。民众愤恨的会集迸发原因首要有三：一是孟当下面对长时刻高额通胀，民众质疑该国经济出现添加，但国民日子并未出现该趋势。据悉，通货膨胀率在2023-24年上升至9.73%，系2011-12 年以来的最高水平。赋闲率也随之上升，孟加拉国计算局数据显现，2024年第一季度的赋闲人数添加了约24万人，总数到达259万人。二是自2009年以来，哈西娜在每一次大选中的成功是否公正都广受质疑，许多民众遍及以为他们的投票权被掠夺。以2024年1月举办的大选为例，在大选前夕，哈西娜政府采纳了强硬措施，拘捕了数千名对立党成员。此外，在首要对立党宣告抵抗推举后，哈西娜政府毫无悬念地获得了成功。这一系列事情使得推举的公正性遭到了严峻的置疑，进一步加重了民众的不满。三是民众长时刻以来以为哈西娜对印出卖国家利益以维系政权并对此不满。2024年在哈西娜赢得大选后迸发的“印度退出”（India Out）运动就是孟民众抵抗哈西娜政府亲印行径的真实写照。
社会经济层面，本轮对立活动的参与者已不仅限于学生集体，孟加拉国工人集体、赋闲人群等纷繁揭竿而起，参加这场大张旗鼓的游行，他们表明“这不再是对立，现在是一场战役。”跟着对立活动的逐步发酵，经济停摆，孟加拉国经济面对更严峻应战。吉大港，孟加拉国第二大城市也是全国最大港口城市，其海关担任该国80%以上的进出口事务，关乎着孟加拉国国民经济支柱产业——裁缝出口业的命脉。但自抵触激化以来，该港口一向无法清关任何集装箱。据孟加拉国工商会联合会（FBCCI）预算，停工和封闭每天形成650亿塔卡的经济损失，这一数字跟着抵触的发酵还将进一步走高。当下，孟国内高通胀、高利率、美元缺少、银职业不良借款份额高和外债归还压力等要素现已给经济带来压力，估计孟经济方面还将面对更严峻应战。
世界影响方面，哈西娜政府对立行径致使世界形象受损，世界帮助和财务支撑或将走低。跟着达卡差人局宣告在全国范围内封闭互联网并制止对立活动，进一步约束了言辞自在平和和聚会权力。这与孟加拉国作为《公民权力和政治权力世界公约》缔约国所承当的世界责任相悖。世界安排方面，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯呼吁“各方坚持抑制”；世界人权安排呼吁当即免除禁令，开释一切因行使平和对立权而被拘留或拘捕的人。开展帮助方面，孟2024年5月获得了世界货币基金安排（IMF）的11.5亿美元借款。据IMF借款条件规则，孟需在短期内改进政府财务状况、操控通胀率等条件，当下的对立活动将使这一系列条件愈加艰巨。私家出资方面，骚动期间世界商业集团和全球买家会搬运订单和出资到更安稳区域。跟着私家出资的削减，孟经济窘境将进一步加重。
三、跟着哈西娜的退让，抵触能否就此中止？第四任期执政远景怎么？
当时，迫于压力，最高法院上诉庭驳回了高等法院康复配额准则的指令，并敞开93%的政府职位，择优录取，只为“自在兵士”及其子孙分配5%的职位，部落、残障人士和性少量集体各分配了1%的配额。因为大多数通讯坚持离线状况，现在尚不清楚判定是否让对立学生感到满意，政府也没有当即做出反响。
其实哈西娜很早就认识到，其第四任期内的最大应战是高通胀和高赋闲率，以及怎么将国民经济从后疫情年代泥潭中拖出来，重铸2019年GDP添加率7.9%的荣光。2024年1月胜选后，她开端向印度和我国等同伴国家寻求处理方案，以添加制造业的作业时机。但是，对立活动加上她自己的“不达时宜”的言辞，形成了她自 1996 年就任以来面对的最大危机之一。
从现在的形势来看，哈西娜政府即便能涉险过关，其第四任期也将因大众对政府的不信赖而困难重重。当下，尽管哈西娜已做出退让，削减了配额的份额，许诺树立特别委员会，致力于树立更合理的配额准则；一起也对触摸对立党人士和对立学生集体，一起参议处理对策持敞开心情。但因为哈西娜长时刻以来的管理和经济问题，民众的愤恨心情一经点着，便难以收场。在这种状况下，哈西娜能否满意民众所提出的种种要求，停息民愤将决议哈西娜政府的未来。但从当下的开展来看，孟加拉国或许需求更长的时刻才干康复国内的平和与正常状况，并友爱地完毕学生对立活动。
此外，孟加拉国有着悠长的学生对立前史，能够追溯到1952年东巴基斯坦的“言语运动”时期。彼时，学生们带头要求孟加拉语在巴基斯坦获得与乌尔都语平等的位置，并在随后的几年中，在该国自在奋斗中发挥了重要作用，终究树立了孟加拉国。当下的对立学生是否再度化身“自在兵士”？将是非常值得注意的问题。
（文章仅代表作者观念。责编邮箱：[email protected]。）
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